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市政府關于印發蘇州市政府向社會購買服務成本規制辦法的通知
【發稿時間: 2016-03-03


市政府關于印發蘇州市政府向社會購買服務成本規制辦法的通知

各市、區人民政府,蘇州工業園區、蘇州高新區管委會;市各委辦局,各直屬單位:

經市政府同意,現將《蘇州市政府向社會購買服務本規制辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

蘇州市人民政府
2016年2月1日 

 

 

蘇州市政府向社會購買服務成本規制辦法

第一章 總 則

第一條 為了更好地推進政府職能轉變,完善政府向社會購買服務工作,充分發揮成本規制的監督約束功能促進市場有序競爭,合理配置社會資源,提升公共服務購買質量, 提高財政資金使用效益,根據有關法律法規,結合本市實際, 制定本辦法。 

第二條 本市行政區域內由財政安排經費的機關、事業單位(即服務購買主體)向社會購買服務成本規制工作適用本辦法。 

第三條 本辦法所稱成本規制是指通過對政府購買服務的項目實施成本監審,依法依規界定成本范圍、內容、支出, 提供規范的成本結論,并以此為參考確定所購服務項目合理價格、加強政府內部監管約束的行為。

本辦法所稱成本監審是指對于符合成本規制條件的

府購買服務項目,通過調閱、審核、測算服務承接主體財務資料,確定服務成本水平的行為。 

第四條 成本規制遵循公平性、合理性、導向性原則。 
第五條 由財政部門、物價部門編制《蘇州市政府購買

服務成本規制目錄》,凡采用單一來源采購方式、定向委托方式,且資金預算達到政府采購公開招標數額標準的目錄內項目,服務購買主體應當委托政府價格主管部門依據本辦法實施成本監審,其結論作為確定服務項目合理購買價格的重要參考依據。 

采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等采購方式的充分競爭項目,未達到政府采購公開招標數額標準的單一來源或定向委托采購項目,服務購買主體自行采購的項目,不適用本辦法。 

第二章 成本范圍及標準

第六條 政府購買服務項目成本構成,應當符合《中華人民共和國會計法》《企業會計準則》等有關法律、法規、 財務會計制度及成本監審制度的規定。 

第七條 成本監審應當依據服務購買主體或服務承接主體提供服務過程中持續正常發生費用的不同性質,依法按規確定計入成本。 

第八條 下列費用不得列入服務項目成本內容:

(一)國家法律、行政法規和財務會計制度規定不得計入成本的費用;

(二)與實施成本規制的政府購買服務項目無關的用;
(三)明顯高出同行業平均水平的費用;
(四)服務承接主體在提供服務過程中發生的其他不合理費用。 

第三章 成本規制程序及要求

第九條 成本規制應當按照以下程序進行: 

(一)服務購買主體提出成本監審書面委托;
(二)政府價格主管部門接受服務購買主體提出的成本

監審委托;

(三)政府價格主管部門依據服務購買主體委托,進行

成本監審并出具成本監審結論書;

(四)服務購買主體向政府財政部門申請購買服務經費

或辦理政府采購合同備案時,一并提交成本監審結論書;

(五)政府財政部門參考成本監審結論,核定政府購買

服務項目的合理價格。 

第十條 政府價格主管部門應當自接受成本監審委之日起15個工作日內出具成本監審結論書。情況特殊的,可以與委托方協商確定具體辦理時間。 

第十一條 成本監審工作人員根據工作需要有權調閱相關資料、進行實地查看、了解相關情況。 

第十二條 成本監審機關及其工作人員應當嚴守工作紀律,為服務購買主體和服務承接主體保守秘密,除法律、法規、政策規定外,未經服務購買主體或者服務承接主體同意, 不得將成本結論外泄。 

第十三條 成本監審工作人員與服務購買主體或者服務承接主體有利害關系的,應當退出相關成本監審工作服務承接主體和服務購買主體有權申請與成本監審項目有利害關系的成本監審工作人員回避。 

第十四條 服務承接主體、服務購買主體應當配合成本監審工作,按要求提供相關資料,并對所提供資料的真實性合法性完整性負責。服務購買主體或者服務承接主體未按要求完整提供資料的,政府價格主管部門應當不予實施成本監審或者中止實施本次成本監審,并在成本監審結論中予以說明。 

第四章 組織管理

第十五條 各級各有關部門應當加強對政府購買服務成本規制工作的組織領導,增強政府購買服務成本規制工作的計劃性、統籌性和有效性。 

第十六條 政府財政部門、價格部門負責每年編制并公布《蘇州市政府購買服務成本規制目錄》。 

第十七條 服務購買主體應當合理界定所需購買服務性質,符合成本規制條件的,應當及時向政府價格主管部門提出成本監審委托,并注重運用成本監審結果。

服務購買主體或者其他有關行政機關不得將成本監審結論作為拒絕或者減少支付已生效政府購買服務合同對價的理由。 

第十八條 服務購買主體、政府價格主管部門和財政部門應當加強對服務承接主體的指導,明確服務承接主體應當準確記錄與核算政府購買服務項目的經營成本,不得弄虛作假。服務承接主體應當對與政府購買服務項目密切相關的商和服務的生產經營成本和收入分別核算,并按要求予以提供。 

第十九條 政府價格主管部門接受服務購買主體委托,依法實施成本監審,所需經費由同級財政予以保障,不得向委托方收取費用。 

第二十條 行政監察機關應當強化監督、執紀、問責, 認真受理人民群眾的投訴舉報和有關部門移送的線索,依紀依法查處政府購買服務成本規制工作中違反行政紀律的行為。 

第五章 附 則

第二十一條 本辦法自發布之日起施行《蘇州市政府向社會購買服務成本規制試行辦法》(蘇府〔2014〕177號)廢止。 





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