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關于進一步規范政府采購進口產品管理的通知(蘇財購〔2019〕12號)
【發稿時間: 2019-04-25

各市、區財政局,各市級預算單位,各采購代理機構:

根據財政部《關于印發〈政府采購進口產品管理辦法〉的通知》(財庫〔2007〕119號)和財政部辦公廳《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫〔2008〕248號)相關規定,為進一步規范政府采購進口產品管理,提高審核效率,現就我市政府采購進口產品采購有關事項明確如下:

一、政府采購進口產品審核要點

(一)政府采購進口產品論證專家由5人以上單數(包含1名法律專家)熟悉擬采購進口產品的非本單位專家組成。論證專家必須與所論證項目專業對口,非“江蘇政府采購評審專家庫”內的論證專家,必須提供專家的資格證書掃描件(如技術專家與所論證項目專業對口的高級職稱、法律專家有效期內的律師執業資格等)。原則上一個項目的各論證專家應從不同工作單位中分別選取。相關專家情況須匯總填寫《政府采購進口產品論證專家情況表》(見附件1)。

法律專家應判定擬采購產品是否屬于國家限制進口產品;技術專家應重點論證采購需求,進口產品與同類國內產品的技術指標和性能及其優劣對比,提出合理的采購建議。

(二)在專家論證意見中,必須明確所論證的項目符合“需要采購的產品在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取,以及法律法規另有規定確需采購進口產品”的規定,還應明確采購單位提出的需求屬實,必須采購該進口產品等內容。

專家論證意見必須全文在“江蘇政府采購網”和“蘇州市政府采購網”上公示7個工作日以上(不含公示日當天)。

(三)公示期間,如有單位或個人對專家論證意見有異議的,應暫停報審,重新組織專家組對異議事項補充論證。論證后異議成立的,不得申請采購該進口產品;論證后異議不成立的,應將包括異議不成立的論證意見再次公示,同時,將補充論證意見和重新公示事項書面告知提出異議的單位或個人。再次公示無異議的,可申請采購該進口產品,異議事項和內容、專家組補充論證意見、對提出異議的單位或個人書面告知等相關材料應作為該進口產品申報附件。

二、政府采購進口產品審核程序

(一)市級采購單位采購進口產品,應在采購活動開始前,按照《政府采購進口產品管理辦法》、《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》和本通知的要求,委托采購代理機構登錄“蘇州市政府采購審批系統”將申報材料直接報我局審核。

(二)各市、區采購單位采購進口產品的申報材料,由市、區同級財政部門登錄“蘇州市政府采購審批系統”進行初審,審核通過后在系統中報我局終審。

三、政府采購進口產品集中論證和審核

(一)形成清單。市級主管預算單位應對本部門和所屬單位的進口需求每年進行一次梳理、歸類,合并較普遍、標準的進口需求,形成集中論證清單。集中論證清單主要內容應包括產品類別,國產產品無法滿足的技術指標,選擇進口理由等。

(二)集中論證。市級主管預算單位應根據進口產品的分類情況,組成不同的專家論證組。專家組仍需按照119號文的規定由5人以上的單數組成,且必須包含一名法律專家。選取的技術專家不僅要熟悉設備技術性能,還要熟悉行業發展狀況、市場發展程度等。對于國內已有成熟產品的行業,也可考慮引入國內制造商的專家參與論證。專家組出具的論證意見,需區分國內能否生產,對國內無法生產的進行標注;國內能夠生產的,應注明需進口的技術指標。

(三)集中審核。市級主管預算單位應在集中論證意見上網公示無異議后,委托采購代理機構登錄“蘇州市政府采購審批系統”報我局集中審核,并發布審核通過的清單目錄。市級主管預算單位本部門和所屬單位自審核通過之日起一年內申請采購符合清單要求進口產品的,只需經市級主管預算單位同意,無需再逐一論證并報審。

(四)工作要求。市級主管預算單位應完善內部管理機制和流程,明確時間節點和工作要求,及時做好本部門和所屬單位政府采購進口產品集中論證和報審工作。市級主管預算單位應匯總有效期內本部門和所屬單位符合清單要求進口產品的采購量,每三個月報我局備案一次(見附件2)。

(五)清單共享。各市、區條線單位可共享市級主管預算單位發布的清單,自審核通過之日起一年內申請采購符合清單要求進口產品的,只需經本級財政部門同意,無需再逐一論證并報審。各市、區財政部門應匯總有效期內本地條線單位符合清單要求進口產品的采購量,每三個月報我局備案一次。

本通知自發文之日起執行。《關于加強政府采購進口產品管理相關問題的通知》(蘇財購字〔2009〕3號)同時廢止。

 

附件:1.政府采購進口產品論證專家情況表

2.符合清單要求進口產品采購量匯總表

 

蘇州市財政局

2019年4月23日


附件1:

 

政府采購進口產品論證專家情況表

 

論證產品名稱:                                                             月    

序號

姓名

身份證號碼

工作單位

職務

專業(評審類別)

職稱

聯系電話

是否屬專家庫

1









2









3









4









5









6









7









 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2:

 

符合清單要求進口產品采購量匯總表

 

匯總單位:                        匯總期間:           日至           

序號

清單

品目

采購單位

數量

預算單價(萬元)

預算總價(萬元)

合計(萬元)

1


單位1






單位2





單位3





2


單位1






單位2





單位3





3


單位1






單位2





單位3





4


單位1






單位2





單位3





 

匯總單位蓋章(公章):

報送時間:             

 

 

信息公開選項:主動公開

蘇州市財政局辦公室                        2019年4月23日印發


蘇財購2019-12(2019040419).doc


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