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關于印發2019年蘇州市市級政府采購監管 工作要點的通知(蘇財購〔2019〕19號)
【發稿時間: 2019-08-06

局各處室、單位:

為進一步做好政府采購監管工作,提升市級政府采購監管水平,現將《2019年蘇州市市級政府采購監管工作要點》印發給你們。

 

 

蘇州市財政局

2019年8月5日

 

2019年蘇州市市級政府采購監管工作要點

 

2019年蘇州市市級政府采購監管工作的思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全省、全市財政工作會議要求,緊緊圍繞財政中心工作,繼續深化和完善政府采購制度改革,全面貫徹《政府采購法》及相關法規規定,堅持問題導向、結果導向,不斷調整工作思路,創新監管方式,優化監管機制,著力構建以法治采購為核心,以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監管模式,進一步提升市級政府采購監管水平。

一、多措并舉,壓實采購人的主體責任

根據《關于全面落實預算單位采購人主體責任的工作意見》,多措并舉,進一步壓實采購人主體責任。一是通過《工作意見》梳理匯總的采購人應盡職責與義務,明確采購人主體責任邊界;二是通過領導小組負責制、采購人明確聯絡員等方式,提升采購人責任和法治意識;三是通過采購人制定或完善行之有效的政府采購內部控制管理制度,從根本上規范采購行為;四是通過將采購人主體責任履行情況與市級機關部門績效管理考核評價和市級事業單位財政信用等級評價掛鉤,提高采購人落實主體責任的自覺性和主動性。

二、轉變觀念,優化日常監督管理方式

以深化“放管服”改革為統領,轉變觀念,優化政府采購日常管理,提高監管服務水平。根據《關于進一步規范政府采購進口產品管理的通知》,針對部分單位進口產品數量多、購買頻繁等特點,進一步落實進口產品集中論證、審核機制。繼續按季公告具備市級政府采購項目代理操作權限的各代理機構基本情況、業務情況、監督檢查情況和日常管理情況,供市級各預算單位選擇。對代理機構專職人員進行入庫管理,實行項目經理負責制。繼續按“雙隨機一公開”原則組織對代理機構實施專項檢查。建立各市、區財政部門和代理機構信息發布安全機制,提高信息發布者的安全意識、明確法律責任,確保“蘇州市政府采購網”信息安全。參考省級和周邊城市的限額標準,研究制定2020年度全市政府采購目錄。總結宣傳一批違法違規案件,充分發揮典型案例對采購項目的指導作用。建立長效培訓機制,加強對政府采購評審專家、代理機構從業人員和采購人聯絡員的培訓管理。做好預算單位等的政策法規咨詢答復與輔導工作,研究政府采購規定與其他財政相關政策的合理銜接問題。

三、開拓創新,提高標準化信息化水平

政府采購領域的標準化和信息化水平決定了監管工作的高度,只有不斷開拓創新,才能突破瓶頸。研究制定采購文件通用格式標準化文本,規避因不必要的個性化采購需求而產生的質疑、投訴等法律風險,提高采購效率。優化網上商城采購方式,逐步統一各類商品的命名規則,形成電商之間有效比價,完善收貨確認系統功能,保障采購人及時收貨。在傳統課堂授課方式的基礎上開發建設面向庫內評審專家、代理機構專職人員和采購人聯絡員的政府采購培訓系統,增加手機端線上培訓手段,提高培訓效果。進一步完善投訴信訪信息系統,將數據有效集中、分析和使用。開發建設電子交易平臺,協調對接已有政府采購管理系統,布設電子化監管和信用管理功能,積極推進政府采購電子化交易。

四、恪盡職守,做好投訴信訪處理工作

堅持以問題為導向,嚴格落實政府采購法律法規的相關規定,維護政府采購市場秩序,尊重法律賦予供應商的質疑、投訴救濟權利,有效保障供應商合法利益,堅決打擊部分供應商惡意利用質疑、投訴、舉報等方式擾亂市場秩序的行為。指導和督促采購人、代理機構依法做好供應商質疑答復工作,提高答復質量。進一步規范財政部門投訴信訪處理工作內部規程,熟練掌握、運用政府采購相關法規制度開展調查活動。嚴控法律風險,積極引進專業律師團隊參與調查處理,充分做好涉法涉訴法律審核工作,依法、審慎作出處理決定與信訪答復,有效防范政府采購法律風險。對政府采購當事人的違法違規問題依法處理,并加快信用體系建設,落實聯合懲戒工作要求。

五、溝通聯動,推動建立協同監管機制

建立政府采購協同監管機制,暢通溝通渠道,線索移交,依責處理,聯動發力,發揮最大監管效果。進一步發揮政府采購聯席會議作用,充分借助各戶管業務處室的管理優勢,推動監管工作的緊密結合和有機融合。進一步強化預算主管部門扎口協管職能,在相關行業主管部門培訓一批熟悉政府采購法規政策的協管聯絡員。進一步厘清財政部門的政府采購監管職責與公共資源交易中心的采購現場管理職責,確定職能邊界。與編辦、發改委、經信委、民政局、環保局等部門加強溝通,就政府購買服務、促進中小企業發展、執行綠色采購、促進殘疾人就業和脫貧攻堅等重點工作開展更深入的協作,充分發揮政府采購政策功能。推動建立與市紀委監委、政法委、審計局、行政審批局、市場監督局等部門共同配合的有效協同監管機制,加強信息溝通與工作聯動,逐步形成會商機制、協作機制和聯動機制。協同大數據局和評審中心規范智能化項目政府采購。協同住建部門規范小額工程政府采購。積極宣貫掃黑除惡專項斗爭精神,排查政府采購領域違法違規問題,向有關部門移送違法違規線索。

六、牢記使命,打造忠誠干凈擔當隊伍

按照“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,培養政府采購監管干部“忠誠干凈擔當”的政治品格,進一步加強業務素質、綜合素養的教育培訓,讓干部在實踐中鍛煉成長,適應新時代發展要求。充分挖掘干部潛質,提供相互學習交流的平臺。將黨風廉政建設作為監管干部的重要教育內容之一,確保每一名干部都經得起誘惑,守得住底線,全面完成黨風廉政與作風效能建設的各項目標任務,在新時代新征程中,努力打造一支絕對忠誠、干事擔當、業務精良、服務優質、勇于創新、風清氣正的政府采購監管隊伍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信息公開選項:主動公開

抄送:江蘇省財政廳,各市、區財政局

蘇州市財政局辦公室                        2019年8月5日印發

 

關于印發2019年蘇州市市級政府采購監管工作要點的通知.pdf


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