歡迎訪問蘇州市政府采購網!
當前位置:首頁 > 購買服務 > 市級 >  關于印發《蘇州市政府向社會購買服務預算績效管理辦法》的通知
關于印發《蘇州市政府向社會購買服務預算績效管理辦法》的通知
【發稿時間: 2015-10-15
蘇財規字〔2015〕2號
各有關單位:
為加強和規范政府向社會購買服務預算績效管理,提高政府購買服務資金的使用效益,建立科學、合理的政府購買服務預算績效管理機制,根據《中華人民共和國預算法》、《市政府關于批轉蘇州市財政支出績效評價實施意見的通知》(蘇府〔2009〕100號)、《市委辦公室市政府辦公室關于印發〈蘇州市政府向社會購買服務實施意見〉的通知》(蘇委辦發〔2014〕48號)和《市政府辦公室關于印發蘇州市政府向社會購買服務實施細則(試行)的通知》(蘇府辦〔2014〕225號)等規定,結合我市實際,我局制定了《蘇州市政府向社會購買服務預算績效管理辦法》,現予印發,請認真貫徹執行。
 
附件:蘇州市政府向社會購買服務預算績效管理辦法
 
 
蘇州市財政局
2015年9月29日
 
 


 

附件
 
蘇州市政府向社會購買服務預算績效管理辦法
 
第一條  為加強和規范政府向社會購買服務預算績效管理,提高政府購買服務資金的使用效益,建立科學、合理的政府購買服務預算績效管理機制,根據《中華人民共和國預算法》、《市政府關于批轉蘇州市財政支出績效評價實施意見的通知》(蘇府〔2009〕100號)、《市委辦公室市政府辦公室關于印發〈蘇州市政府向社會購買服務實施意見〉的通知》(蘇委辦發〔2014〕48號)和《市政府辦公室關于印發蘇州市政府向社會購買服務實施細則(試行)的通知》(蘇府辦〔2014〕225號)等規定,結合我市實際,特制定本辦法。
第二條  本辦法所稱的政府向社會購買服務預算績效管理(以下簡稱“績效管理”),是指根據預算績效管理要求,按照統一的評價原則、方法和標準,對用于政府購買服務的財政資金設定相應的績效目標和指標體系,并依此對財政資金的經濟性、效率性和效益性進行跟蹤監控和客觀評價,評價結果作為預算安排的重要依據。
第三條  本辦法所稱的財政資金,是指蘇州市級政府用于向社會購買服務的財政性資金。
第四條  績效管理的實施機構包括財政部門、購買主體和承接主體。購買主體應在政府購買服務合同中明確承接主體應承擔的績效管理相關內容和要求;財政部門和購買主體可以按照相關規定委托第三方機構開展績效管理。
第五條  績效管理各方的工作職責
(一)財政部門:負責制定績效管理制度,組織、指導購買主體和承接主體開展績效管理工作,并按照規定對財政資金實施績效目標、績效跟蹤、績效評價、評價結果應用管理。
(二)購買主體:實施并指導、監督承接主體開展績效管理。編制績效目標,審核承接主體提交的評價結果,實施績效再評價,向財政部門報送評價結果,按規定做好相關工作。
(三)承接主體:按照政府購買服務合同要求開展本單位績效管理工作,實施績效跟蹤和績效自評價,向購買主體報送評價結果,按規定做好相關工作。
(四)第三方機構:接受委托后,按照《蘇州市預算績效管理委托第三方評價指導意見》等相關規定開展績效管理工作。
第六條  績效管理對象和方式
(一)對政府購買服務的項目由購買主體和承接主體實施績效管理,其中預算金額50萬元(含)以上的項目評價結果應報送財政部門。
(二)對政府購買服務預算金額500萬元(含)以上的項目,購買主體應委托第三方機構實施績效管理;預算金額500萬元以下、涉及民生福利類的項目,經財政部門同意后,購買主體可以委托第三方機構實施績效管理。
(三)對政府購買服務預算金額較大、具有較強代表性和典型性的項目,由財政部門選取項目委托第三方機構實施績效管理。
第七條  財政部門和購買主體委托第三方機構承擔績效管理及其相關工作,應支付相應的委托費用。委托費用由財政部門和購買主體在年度部門預算中專項安排。
第八條  績效管理原則
(一)目標導向。建立以績效目標為導向,以預算標準化體系和運行成本為依據的預算編制機制,根據項目內容,編制能夠全面反映財政資金使用效益的績效目標,提高績效目標和項目預算的匹配性。
(二)科學合理。注重財政資金使用的經濟性、效率性和效益型,科學設計績效指標和評價標準,合理使用評價方法,嚴格執行規定程序,堅持定量與定性分析相結合。
(三)公正公開。按照客觀公正、公開公平的要求,數據信息應真實準確,評價過程應規范透明,評價結果應及時依法公開、接受監督。
(四)結果應用。強化評價結果應用,將評價結果作為加強預算管理、績效問責、選擇承接主體等的重要依據。
第九條  績效管理的主要內容
(一)投入方面。從資金投入和項目管理角度,反映資金結構、預算執行、政府采購、財務管理、組織機構、管理制度、工作程序等內容。
(二)產出方面。從資金使用產生的直接影響角度,反映項目完成的數量、質量、時效、成本等內容。
(三)結果方面。從資金使用產生的間接影響角度,反映項目實施后產生的經濟、社會、環境、服務對象滿意度等內容。
(四)影響力方面。從資金使用產生的中長期影響角度,反映項目實施后承接主體人力資源建設、服務條件改善、長效管理機制建設等內容。
第十條  績效管理的工作程序
(一)績效目標編制。在預算編制時,購買主體應根據項目實施內容和資金使用計劃制定績效目標和指標體系,明確目標值、評價標準及權重,經財政部門審核后,作為績效跟蹤和績效評價的依據。
(二)績效跟蹤。項目實施過程中,購買主體和財政部門應依據績效目標和指標體系進行績效跟蹤,及時掌握項目實施進程、績效目標的完成情況和資金支出進度等。
(三)績效自評價。項目完成后,承接主體按照評價原則和標準,對資金使用、項目完成情況進行績效自評價,分析存在問題,提出改進措施,形成自評價報告,報送購買主體。
(四)績效再評價。購買主體對承接主體提交的自評價報告和數據信息進行審核,據實反映財政資金使用效益,在進一步完善績效評價報告后,報送財政部門審核、備案。
(五)績效復核。財政部門每年選取部分項目,委托第三方機構進行復核,以進一步提高數據信息的真實性,并保證評價結果的公正性。
(六)績效重點評價。財政部門每年選取預算金額較大、具有較強代表性和典型性的項目,委托第三方機構實施績效重點評價。
第十一條  承接主體、購買主體和財政部門應按照檔案管理規定,將績效目標、績效跟蹤、績效評價等資料整理造冊,建檔管理;第三方機構應做好受托項目數據信息復核、績效重點評價等資料歸檔和保密工作。
第十二條  對當年的政府購買服務項目,應依據績效目標進行績效跟蹤,并在項目完成后實施績效評價;對跨年度政府購買服務項目,應在每個預算年度結束后依據階段性績效目標實施績效跟蹤,在項目完成后依據績效目標實施績效評價。
第十三條  績效評價結果采用百分制,投入、產出、結果、影響力的權重值分別為35%、35%、20%、10%。
評價結果分為四個等級,其中:90分(含)以上為“優秀”;80分(含)~90分為“良好”;60分(含)~80分為“一般”;60分以下為“不合格”。
第十四條  評價結果應用
(一)結果公開。按照政府信息公開要求公開評價結果,接受社會監督。
(二)整改落實。購買主體、承接主體應按照評價結果限期進行整改,并落實到位,進一步改進和完善項目管理。
(三)采購參考。將評價結果作為承接主體參與蘇州市同類項目采購(結果公布后一年內)的重要參考。
(四)評價結果與預算編制相結合。將評價結果作為以后年度預算安排的重要依據。
(五)責任追究。依據評價結果中反映的違法違規問題,由財政部門及其他有關部門按照各自職責進行查處,并追究責任。
第十五條  本辦法由蘇州市財政局負責解釋。
第十六條  各市、區可以參照本辦法執行。
第十七條  本辦法自2015年11月1日起實施,有效期至2020年12月31日。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                      
?
竞彩足球2串1稳赚方案